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《食品安全法》中“进货查验等义务”离不开喷码设备

       《食品安全法》第136条规定:“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务,有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源的,可以免予处罚,但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。”执法人员适用时容易忽略“进货查验等义务”中的“等”字,因此,笔者尝试对第136条中“进货查验等义务”进行部分简单的分析,仅作为参考。

       一是食品生产经营者都需要遵守的基本义务。

        《食品安全法》第4条第1款“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”,第2款“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任”。这是法律总则中对食品生产经营者规定的总义务,有保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全的责任。

       二是食品经营者采购时应遵守的义务。

       包括个体工商户在内的所有食品经营者都应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明;食品经营企业在此基础上应当对供货者的合格证明文件及预包装食品标签中的名称、规格、净含量、生产日期、成分或者配料表、生产者的名称、地址、联系方式、保质期等方面进行查验;批发企业还有建立食品销售记录制度的义务。

       三是食品经营者经营中的贮存义务。

       《食品安全法》第54条第1款“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品”。这是对定型包装食品的要求,在食品安全标准中均有食品贮存规范的要求,这也是是否符合食品安全标准的要求。第2款“食品经营者贮存散装食品,应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容”,这是对散装食品的要求。

       四是集中用餐单位食堂的义务。

       《食品安全法》第57条第1款“学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准;从供餐单位订餐的,应当从取得食品生产经营许可的企业订购,并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准,当餐加工,确保食品安全”。这里特别强调的,首先是要从取得食品生产经营许可的企业订购,而不是从个体或者未取得许可的食品经营者处购买;其次是按照要求对订购的食品进行查验。

       五是食用农产品销售者的义务。

       《食品安全法》第65条“食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月”。第66条“进入市场销售的食用农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品,应当符合食品安全国家标准”。

       六是发现问题食品的召回义务。

       《食品安全法》第63条第2款“食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的,应当立即停止经营,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的,应当立即召回。由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的,食品经营者应当召回”。这是专门对食品经营者规定的义务。

       《食品安全法实施条例》第76条:“食品生产经营者依照食品安全法第六十三条第一款、第二款的规定停止生产、经营,实施食品召回,或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险,未造成危害后果的,可以从轻或者减轻处罚。”该规定表明,即使食品经营者未履行进货 查验等义务销售了不符合标准的食品,但在做到 有效召回等措施后可以依据该规定从轻或者减轻处罚。

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