爱美是天性，健康安全是前提。近日，我国化妆品行业的基本法规30年来迎来重大变化——《化妆品监督管理条例》由国务院正式发布，实施了30年的《化妆品卫生监督条例》退出历史舞台。

　　我们要美丽，也要健康安全。日前，备受关注的《化妆品监督管理条例》正式出台。这也意味着，实施了30年的《化妆品卫生监督条例》将结束其历史使命。新条例既是适应新形势，也是解决老问题。其中，有不少亮点值得关注。

　　亮点一：加大打击“灰色地带”，非法添加禁用物质最高可处以货值金额30倍罚款

　　近年来，我国化妆品产业在高速发展的同时，非法添加等违法现象较为突出。今年上半年，国家药监局发布了多起关于问题化妆品的通告。这些被通报的化妆品，大多是假冒或者检出禁用物质。据媒体报道，一些劣质化妆品假冒知名品牌，或者通过添加激素等禁用物质来提高短期效果，成为行业“潜规则”和“灰色地带”。

　　与30年前的旧条例相比，新条例对各种违法行为加大了打击力度，提升法律的震慑力。河北省市场监督管理局综合规划处副处长杨占新注意到，新条例中关于违法行为处罚的法条数量有18条，比旧条例增加了一倍；法条内容也更加细化，涵盖各种违法情形。

　　新条例综合运用没收、罚款、责令停产停业、吊销许可证件、市场和行业禁入等处罚措施打击违法行为。以罚款为例，以前罚款基数为“违法所得”，现在调整为“货值金额”，罚款额度大幅提高。比如对未经许可从事化妆品生产活动等违法情形，由旧条例的“可以处违法所得3到5倍的罚款”，提高到“并处货值金额15倍以上30倍以下罚款”。

　　而且，增加对违法行为“处罚到人”的规定。对严重违法单位的法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，不仅处以罚款，还可终身禁止从事化妆品生产经营活动。

　　此外，新条例还强调，对造成人体伤害或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品，监管部门可以采取责令暂停生产、经营的紧急控制措施，并发布安全警示信息。

　　亮点二：“让好钢用在刀刃上”，更加科学地确保化妆品原料安全

　　根据新条例规定，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。作为一种直接作用于人体的化学工业产品，安全是化妆品的底线。除了非法添加禁用物质，化妆品本身的原料若存在问题，给消费者的健康安全也会带来隐患。原料安全，是化妆品安全的重要前提。

　　与旧条例相比，新条例的一个重要变化是强调风险管理，即按照安全风险的高低实行不同程度的分类管理。防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂、祛斑美白剂等较高风险的新原料，必须向国务院药品监督管理部门申请注册，通过审批后才可使用，其他新原料则只需备案即可。

　　而且，新原料还有一个“安全考核期”——化妆品新原料投入使用3年内，新原料的注册人、备案人应当每年向国务院药品监督管理部门报告新原料的使用和安全情况。如果存在安全问题，将撤销注册或者取消备案。3年期满未发生安全问题，纳入国务院药品监督管理部门制定的已使用的化妆品原料目录。

　　新条例还规定，根据科学研究的发展，对化妆品、化妆品原料的安全性有认识上的改变的，或者有证据表明化妆品、化妆品原料可能存在缺陷的，监管部门可以责令化妆品或化妆品新原料的注册人、备案人开展安全再评估或者直接组织开展安全再评估。再评估结果表明化妆品或化妆品原料不能保证安全的，撤销注册或取消备案，由监管部门纳入禁止用于化妆品生产的原料目录，并向社会公布。

　　值得注意的是，新条例要求建立化妆品风险监测和评价制度，对影响化妆品质量安全的风险因素进行监测和评价。南开大学法学院教授宋华琳认为，通过风险监测和评价，评判化妆品原料、产品、生产经营过程、标签标识中蕴含的风险，可以对化妆品安全形势有总体的把握，了解化妆品安全和质量中存在的主要问题。

　　亮点三：鼓励化妆品技术创新，给予新功效产品足够广阔的发展空间

　　分类管理，不仅有利于安全监管，还有利于化妆品技术的创新。国内化妆品行业有一个备受诟病的地方，那就是在产品功效上缺乏技术创新。没有创新，只能在广告宣传等包装上做文章。在徐良看来，许多化妆品企业不在技术上下功夫，而是通过“编排故事”来吸引消费者。

　　“一方面，企业新原料申报的积极性受到影响，另一方面，造成在国际上已经被证明性能良好且得到广泛应用的新原料在我国化妆品中无法使用，这在一定程度上也加大了我国化妆品在技术与创新方面与国外企业之间的差距。”他说，化妆品更新周期快，这要求企业要不断有新产品推向市场。

　　新条例鼓励化妆品企业创新不仅仅体现在新原料管理方面，而且明确提出，国家鼓励和支持开展化妆品研究、创新；鼓励和支持运用现代技术，结合我国传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品。

　　亮点四：化妆品功效宣称必须有科学依据，并接受社会监督

　　前些年，“药妆”的概念在国内十分流行。化妆品傍上药品，仿佛产品功效更加有了保证。不过，2019年1月，国家药监局明确指出，对于以化妆品名义注册或备案的产品，宣称“药妆”“医学护肤品”等“药妆品”概念的，属于违法行为。

　　此次出台的新条例，对宣称医疗作用等虚假宣传行为做了进一步明确规定。新条例明确指出，化妆品标签和广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容。

　　而且，新条例规定，化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据，并要公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据等，接受社会监督。也就是说，化妆品是否有效、为何有效，必须靠科学说话。

       企业可通过一物一码为品牌赋能，搭建完善的防伪追溯体系，一方面是对消费者的利益保护，另一方面是对企业品牌形象自身的保护。上海美创力罗特维尔电子机械科技有限公司是一家在提供优质方案的工业标码设备公司，集研发、设计、生产、销售于一体。美创力Rottweil已成为工业标识系统制造商中佼佼者，业务遍及五大洲30多个国家。满足客户工业编码的需求，同时致力于操作简便及配合客户的特殊要求，提供全系列标识的解决方案。